摘要：本文详细介绍了内蒙古自治区二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮四项主要污染物的交易情况，并对交易现状成因进行了分析，提出了在今后的环境管理中要更好地利用排污权交易这一控制污染的经济手段的建议。
关键词：污染物；排污权；交易
内蒙古自治区于2010年8月被环保部、财政部批准为排污权有偿使用和交易试点省份[1].经过一年的筹备，2011年8月正式开展了主要污染物排污权交易。排污权交易以体现环境资源稀缺性和环境容量资源有价值为核心，以提高资源优化配置、促进产业结构调整和主要污染物减排为目标[2].经过几年的交易取得了一定的成果，截止目前，已有400多个建设项目进行了主要污染物排污权交易，交易污染物为二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮，总交易金额约2.1亿元[3].
1主要污染物排污权交易情况
1.1二氧化硫的交易情况
交易项目中涉及SO2交易的建设项目427个，交易量为88339.7吨，主要集中在化工、火电（热电联产）、煤制气、冶金、煤炭等行业。从不同交易量区间的项目个数上分析，SO2交易量在1~5吨这个区间的项目最多，达107个，占SO2交易项目数的25%;其次为0~1吨和10~50吨这个区间的项目最多，为82和71个，占SO2交易项目数的19%和17%;SO2交易量在300~500吨的项目最少，为18个，占SO2交易项目总数的4.2%,详见图1.从不同区间的交易量分析，SO2交易量在1000吨以上区间的项目交易量最大，占总交易量的53%,其次为500~1000吨区间的交易量，占总交易量的28%;0~1吨区间的交易量最小，仅占总交易量的0.03%,详见图2.
1.2氮氧化物的交易情况
交易项目中涉及NOX交易的建设项目457个，交易量为126926.2吨，主要集中在水泥、化工、火电（热电联产）、钢铁等行业。从不同交易量区间的项目个数上分析，NOX交易量在1~5吨这个区间的项目最多，达110个，占NOX交易项目数的24%;其次为0~1吨和10~50吨这个区间的项目最多，为73和62个，占NOX交易项目数的16%和14%;NOX交易量在300~500吨区间的项目最少，为19个，占NOX交易项目总数的4.2%,详见图3.从不同区间的交易量分析，NOX交易量在1000吨以上区间的交易量最大，占总交易量的67%,其次为500~1000吨区间的交易量，占总交易量的18%;0~1吨区间的交易量最小，仅占总交易量的0.03%,详见图4.
1.3化学需氧量的交易情况
交易项目中涉及COD交易的建设项目73个，交易量为2553.5吨，主要集中在制造业（光电子器件）、制药、化工等行业。从不同交易量区间的项目个数上分析，COD交易量在1~5吨这个区间的项目最多，为26个，占COD交易项目数的36%;其次为0~1吨和10~50吨这个区间的项目较多，为21和17个，占COD交易项目数的29%和23%;COD交易量在5~10吨区间的项目最少，为2个，占COD交易项目总数的2.7%,详见图5.从不同区间的交易量分析，COD交易量在50吨以上区间的交易量最大，占总交易量的84%,其次为10~50吨区间的交易量，占总交易量的12%;0~1吨区间的交易量最小，仅占总交易量的0.34%,详见图6.
1.4氨氮的交易情况
交易项目中涉及NH3-N交易的建设项目72个，交易量为215.9吨，主要集中在制造业（光电子器件）、制药、化工、食品加工（肉类加工）行业。从不同交易量区间的项目个数上分析，NH3-N交易量在0~1吨区间的项目最多，为58个，占NH3-N交易项目数的81%;其次为1~5吨这个区间的项目较多，为8个，占NH3-N交易项目数的11%;NH3-N交易量在5~10吨和50吨以上区间的项目最少，仅1个，占NH3-N交易项目总数的1.4%,详见图7.从不同区间的交易量分析，NH3-N交易量在10~50吨区间的交易量最大，占总交易量的45%,其次为50吨以上区间的交易量，占总交易量的36%;5~10吨区间的交易量最小，仅占总交易量的3.2%,详见图8.
2主要污染物交易情况成因分析
2.1交易污染物的种类分析
从交易污染物的种类来看，自交易以来，内蒙古的排污权交易主要集中在大气污染物交易上，二氧化硫和氮氧化物的交易量较大，水污染物化学需氧量和氨氮的交易量较小。形成此种交易现状的原因是由内蒙古的资源禀赋和产业结构决定的。内蒙古作为能源大区，具有丰富的煤炭资源和天然气资源，依据自身的资源优势，内蒙古的产业结构以煤炭开发和电力生产为主，特别是“十二五”期间内蒙古又被定为国家煤电生产基地，建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地。导致近几年煤制气、电厂、煤化工等排放大气污染物的项目建设较多，排放水污染物的项目建设较少。
2.2交易污染物的数量分析
从交易污染物的数量上来看，二氧化硫和氮氧化物的交易量较大，分别为88339.7吨和126926.2吨，化学需氧量和氨氮的交易量较小，仅为2553.5吨和215.9吨，这和目前内蒙古的资源禀赋和产业结构现状有关。由此可以看出，内蒙古大气污染物的排放量增长较快，水污染物的排放量增长较缓，在今后的环境质量方面要密切关注空气质量方面的变化。
2.3产业结构调整方面的分析
从交易的项目来看，污染物排放量少的项目占的比例相对较高，污染物排放量大的项目占的比例相对较低，说明排污权交易的开展，提高了项目的准入门槛，体现了环境容量资源的价值，限制了高污染、高排放量的项目建设，鼓励建设低污染、低排放量的项目，使得产业结构由高污染、高排放量向低污染、清洁型的方向调整。
3结论及建议
从内蒙古主要污染物交易的现状来看，低排放量，清洁型的项目占的比例相对较高，高污染，高排放量的项目占的比例相对较小；大气污染物的交易量明显高于水污染物的交易量。近几年内蒙古通过开展主要污染物排污权交易，利用市场机制这一经济手段对环境进行管理，其作用不断显现，限制了高污染，高排量项目的建设，对产业结构的调整也起到了一定的促进作用。在今后的环境管理中，一定要更好的利用排污权交易这项控制污染的经济手段。
参考文献
[1]财政部环境保护部关于同意内蒙古自治区开展主要污染物排污权有偿使用和交易试点的复函。财建函〔2010〕80号。
[2]王金南，张炳。中国排污权有偿使用和交易：实践与展望。环境保护，2014,（14）：22-25.
[3]主要污染物排污权交易月报（2016年）。
