企业离退休人员养老待遇问题的透视与矫正

　　
　　能否为企业退休人员提供合理的基本养老保险待遇，关系到离退休人员能否过上有保障的退休生活，关系到养老保险制度是否健全，关系到社会的和谐稳定。受历史因素、制度因素的影响，目前企业离退休人员的养老保险待遇水平存在着较大的差距。需要我们通过有效的机制对养老金进行调控，最大限度地使企业离退休养老待遇趋于合理。
　　
　　关键词：离退休人员；养老待遇；矫正；措施
　　 　　
　　摘要
　　关键词
　　引言
　　一、我国企业离退休人员养老待遇现状分析
　　二、企业离退休人员养老待遇问题与矛盾并存的原因分析
　　三、完善养老待遇调整机制，实现规范化公平化的对策分析
　　参考文献
　　
　　引言
　　
　　我国所实行的社会保险，是国家社会保障体系中的核心组成部分，也是对整个国家国民收入再分配的有效手段。对于企业离退休人员的养老待遇而言，是否公平分配在某种程度上成为衡量国家社保制度完善与否的重要标志。然而，现阶段，我国企业离退休人员的养老待遇存在着诸多亟待解决的问题，暴露出各种需要调节的矛盾，实际上是对我国社会保险制度的严肃考验，也是关系社会和谐稳定和养老保险制度自我完善的关键。因此，深入分析研究企业离退休人员养老待遇存在的问题和不足，逐渐理顺企业离退休人员养老待遇问题关系，积极采取有力措施对加以矫正成为解决上述问题的当务之急。本文从分析目前企业离退休人员养老待遇现状入手，指出了存在的差距和矛盾，挖掘了产生问题的主要原因，最后针对性地提出了建立合理的养老待遇调整机制的有效对策，旨在为切实规范企业离退休人员养老待遇调整机制，使其沿着规范化、公平化道路前进提供参考和借鉴。
　　
　　一、我国企业离退休人员养老待遇现状分析
　　
　　企业离退休人员的养老待遇是否合理意义重大，需要我们进行衡量以得出准确的结果。我们对企业离退休人员养老待遇水平的测定通常使用绝对指标和相对水平进行衡量。研究人员通过测量发现，我国企业离退休人员的养老待遇总体水平偏低，这些养老金仅仅能够满足离退休人员基本生活，他们仍处于“紧巴巴”的状况。2016年，我国城镇居民人均可支配收入33616员，拿河北省为例，2016年，河北省对企业退休人员养老待遇进行调整，调整后月平均养老金2232元，全年合计26784元，与全国城镇居民人均可支配收入相比存在着较大差距，这足以说明企业退休人员养老金总体水平偏低，仅仅相当于城镇居民中等偏下的生活水平，难以让离退休人员在奋斗了一辈子后过上体面的退休生活。且目前不同地市企业离退休人员养老金替代率却偏高，这便与目前相对偏低的养老金待遇之间产生了突出的矛盾。
　　
　　我国不同地区企业养老金待遇也存在着不小的差距，经济越发达，社会保障体系越完善的地区，企业离退休人员的养老待遇越高，例如上海、广州、北京；反之，那些人口较多、经济落后、社保体系不健全的地区，企业离退休人员的养老待遇越低，越不能满足其日益提高生活水平的要求。
　　
　　与此同时，因退休时间不同导致的离退休人员养老待遇的较大差异。一些企业职工提前退休的则比正常退休人员的养老待遇具有较大的差距。此外，企业离退休人员的养老待遇与机关事业单位的退休人员的养老金差距较大，目前，国家相关部门为了公平起见，正在研究双轨制，机关事业单位人员的养老待遇有望与企业离退休人员拉平，这样能缩小收入差距，也能更好地体现出社会公平性。
　　
　　二、企业离退休人员养老待遇问题与矛盾并存的原因分析
　　
　　通过对企业离退休人员养老待遇现状的分析，我们找出了存在的问题和不足，究其原因笔者认为与下列因素有关。
　　
　　一是从历史的角度看，长期实行的低工资制度是导致养老待遇整体水平低与高替代率并存的直接原因。[1]计划经济时期，我国推行的是低工资制度。改革开放至今，我国的工资收入虽有大幅提升，但与日益飞涨的物价指数而言，企业职工的工资仍是保障基本生活而存在的。在企业职工退休后，其退休金与职工在职时缴纳的社会保险基数有直接关系，由于工资水平低，缴纳基数低，自然退休后领到的养老待遇不高。
　　
　　二是地区间经济发展不平衡造成养老待遇的较大差距。我国改革开放后至今，经济发展是迅速的，也是不均衡的，东西部地区之间存在着较大的发展差距，发达地区人均收入水平是欠发达地区的几倍，这自然会造成养老待遇的地区性差异。
　　
　　三、完善养老待遇调整机制，实现规范化公平化的对策分析
　　
　　之所以我国企业离退休人员的养老待遇存在着如此复杂的关系，笔者认为与目前养老金的调整机制不够健全规范有直接关系。这就需要我国不断建立和完善养老金调整机制，这是缓解目前我国企业离退休人员养老待遇矛盾，使养老金能够规范、正常调整，使养老待遇朝着合理化、规范化方向发展。
　　
　　一是采取微调措施将养老金替代率调整到预期水平。要结合目前的物价指数、国民收入增长率以及工资增长等因素运用微调的方式，按照本地职工上一年度的平均工资增长率确定的比率对企业离退休人员的养老金进行调整，以达到一个合理的养老金替代率。
　　
　　二是要兼顾弱势群体，有意识地进行政策倾斜。尽管我国养老金调整机制逐渐启动并受到了较好效果，但由于低收入群体的存在，通常所采用的相对值法和平均增加绝对值法并不能真正增加低收入群体的养老金水平，这就要求我们兼顾弱势群体利益，依据社会平均工资增长水平得出调资总量，在此基础上确定倾斜点，尽可能向低收入群体倾斜，确定科学合理的调资额度，使离退休人员能够尽量公平地共享我国经济发展的成果，能够过上尽量幸福的晚年生活。
　　
　　三是要利用宏观调控政策，使国民收入再分配得到有效调整。目前大力推行的双轨制改革恰恰是为了将企业离退休人员养老待遇与机关事业单位拉平，这样既有助于推动社会公平，也能更加科学地进行国民经济的二次分配。因此，政府应不断加强对养老待遇的宏观调控力度，通过合理的政策进行科学的较之，这样才能实现养老待遇的公平，才能推动养老金调整的科学化、规范化。
　　
　　参考文献
　　
　　[1]程乐华。企业离退休人员养老待遇问题的透视与矫正。南昌大学学报（社会科学版）。1997年12月。第28卷。第4期：78.