外保温金牌工程评审试点工作总结

　　外墙外保温是建筑节能工程中的重要环节，也是实现建筑节能的重要途径之一，随着节能要求的逐步提高，外保温已经成为我国节能墙体保温的主要形式，技术最为成熟，应用最为广泛，特别是以采暖地区最为普及，为我国外墙外保温打开了很好的局面，但是现在墙体保温市场整体比较紊乱，“偷工减料”、“低价位中标”等问题比较严重。尤其近期频频发生有关外墙外保温脱落、着火的事故，引起了社会各界人士的广泛关注。
　　
　　针对外墙外保温事故的成因，中国建筑节能协会与北京建筑节能与环境工程协会提出开展“金牌工程”评选工作，推动建立建筑节能金牌标准培训、评审、奖励、相互保险的运行模式，鼓励行业从业者建造优质节能的外保温工程，以期行业能健康有序的发展。
　　
　　一、编制金牌工程评审标准
　　
　　根据国家节能减排基本国策重点优先先行的原则，金牌工程评审从当前矛盾集中的建筑保温行业入手，规范化、高标准、专业化对建筑节能工程提出如下更高的要求：
　　
　　（1）技术指标相对较高的标准；
　　
　　（2）结构设计科学；
　　
　　（3）材料指标运用合理；
　　
　　（4）工艺流程全过程控制严格。
　　
　　基于大量的外保温行业标准化研究和基础理论研究，通过学习美国FM公司发展模式，联合行业设计、施工、材料生产等专家编制了25套《外墙外保温金牌评定标准》。标准选定了我国现行的25种外保温技术体系。评审标准依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，GB/T50430-2007《工程建设施工企业质量管理规范》和适用的国家、行业、地方技术标准而编制。
　　
　　金牌评定标准共分为6章，主要内容是1.总则；2.术语；3.基本规定；4.构造设计；5.组成材料；6.施工管理。
　　
　　金牌标准评审覆盖了材料和工程项目质量管理，即从墙体的围护结构科学性、使用材料合理性、施工工艺严格性三个方面进行测量考评，每种技术体系测量指标二十余项，从工程项目设计至工程交付全过程全部予以量化和标准化。具体评定方法如下：
　　
　　（1）外墙外保温金牌工程评定指标体系由构造设计、组成材料、施工管理3类指标组成。每类指标均包括控制项和评分项。
　　
　　（2）控制项的评定结果为满足或不满足；评分项根据每项指标的分值进行评分。
　　
　　（3）金牌工程分为甲级、乙级、丙级、丁级4个等级。4个等级的金牌工程均应满足本标准所有控制项的要求，且每类指标的评分项得分不应小于50分。当金牌工程总得分别达到90分、80分、70分、60分时，金牌工程等级分别为甲级、乙级、丙级、丁级。
　　
　　二、实现建筑节能金牌标准培训、评审、保险的模式
　　
　　要推动金牌工程标准的实施，应建立相应的激励机制，树样板、树先进、树正气，鼓励正能量，要扶优扶强，对参与实施金牌工程标准的关键人员进行培训、考核和奖励，建立有效的质量管理，形成可靠的市场经济模式。
　　
　　为此，需要成立相应的基金会，并且在条件成熟时引入相互保险机制来确保金牌工程标准的实施，通过相互保险，将外墙外保温中设计、材料、施工各个环节的企业聚合成一个血脉相连、互助共济的共同体，共同抵御风险，解决单个工程想解决而解决不了的问题，引入市场机制和资本杠杆扶优淘劣，正本清源，重塑行业秩序，引领行业诚信建设和质量提升。
　　
　　在实施初期可以开展以下工作，有效推动金牌工程标准的实施：
　　
　　（1）利用行业技术书籍和金牌标准等教材，对一线项目管理人员进行基础理论、构造设计、材料技术、施工工艺及管理等专业培训，考试合格后发给上岗证书，培养出专业的技术队伍，以支持金牌工程标准的有效实施。
　　
　　（2）组织金牌工程及金牌项目经理的评比，发扬其示范带头作用。
　　
　　（3）支持行业基础理论研究和先进技术、工艺研究，推动建筑节能事业的发展。
　　
　　（4）设立“基金池”和“股权池”,对评选出来的“金牌工程”和“金牌项目经理”颁发荣誉证书，并给予奖金及股权作为鼓励，通过奖励提升先进。
　　
　　（5）基金会的初始资金可由发起人提供，后续资金可通过对参与基金会的会员单位私募获得。
　　
　　（6）在建立基金会的基础上，以金牌工程标准为核心，尝试筹建建筑工程相互保险社。利用相互保险社的经济杠杆作用，通过建筑节能金牌工程标准的实施，可建立灾前风险排控的保险运行模式，全过程严格质量受控，减少建筑总体及各分项分部工程的质量事故，提高建筑物寿命。
　　
　　通过实施金牌工程标准、建立基金会或相互保险社，将推优、评奖、绿色论证与金牌工程评定有机结合起来，采取区域试点先行，这将在全国起到很好的示范作用和推动作用，将会使我国的建筑节能事业得到健康发展与实施，确保了外墙外保温工程的质量和寿命。
　　
　　三、区域性试点先行
　　
　　以外保温专项为例，外保温金牌工程评选是北京振利高新技术有限公司率先提出的，振利公司1993年成立，从2009年起就召集公司技术力量和行业专家编制外保温金牌工程标准，2010年开始要求公司内部承接的项目全部执行金牌标准，每年年终进行评审，对金牌项目经理和金牌工程进行表彰和奖励。
　　
　　以这种模式为基础，2015年下半年在北京建筑节能与环境工程协会的倡导下，北京市开始了外保温金牌工程评审试点工作，组织了“金牌工程项目经理岗前培训班”.两年时间共评审了沁园春景二期工程、空军装备研究院航空所樊家村退休干部住房工程、厂洼街5号工程、河北定州中学实验楼工程、海淀区苏家坨镇前沙涧北区定向安置房项目、北京科技大学博士后宿舍工程、通州区于家务回族乡乡中心定向安置房项目、军队小瓦窑住房项目、平房乡平房村集体土地租赁住房等15个项目。
　　
　　评审工作严格按照《外墙外保温金牌工程评审管理办法》执行，从项目的构造设计科学、材料指标合理、施工工艺严格三大方面进行了审查，共奖励金牌项目经理及管理团队384500元，奖励股权数额516475股。试点工作得到了北京协会领导的认可，并积极调动了保温相关企业参评的积极性。
　　
　　前期的试点工作为在全国全面推行《外保温金牌评审标准》奠定了良好的基础，为实现培训、技术服务、评审、保险模式提供了可以借鉴的经验。
　　
　　四、金牌工程评审工作是降低行业风险，推行相互保险的基础
　　
　　外墙外保温金牌工程评审范围包括住宅建筑工程（单位住宅、群体住宅、住宅小区）、公共建筑工程和工业建筑。引入相互保险机制后，工程保险受益人始终是外保温工程业主本身，当需要承保时，建筑物当时的业主就是保险受益人。所以建造方、保温材料生产商可能会解散、倒闭，但建筑物依然存在，相互保险社就会依照保险条例承担责任，减轻了事故发生时政府、开发方、材料方、施工方的责任。
　　
　　相互保险社方面通过关键技术人员事前培训，施工流程逐项把控，金牌标准严格评审，不仅减少了外保温工程质量风险，降低了相互保险社运行风险，而且可以以外保温相互保险社为运行载体，搭建一个行业自我管理、自我约束、自我发展的平台，主动消除、降低和预防可控的工程质量风险，有利于提高外保温行业企业的社会责任。
　　
　　五、结语
　　
　　金牌工程标准可为保险行业提供承保依据，相互保险社可培育由建筑全产业链相关主体组成的金牌技术工程师队伍和专家队伍。工程师队伍负责金牌标准的制定和实施，专家队伍负责对建筑工程的验收和风险评级，根据工程质量评级、承保年限等因素不同保险社提供差异化费率的承保理赔服务。
　　
　　建筑工程可依据标准整体投保或专业分项投保，按照工程的总体造价乘以对应等级的金牌工程等级系数和基准费率收取保费。无论是采取建筑主体工程投保还是专业分项投保，相互保险公司都需从工程设计阶段介入，根据《金牌工程评审标准》全过程技术指导，尽可能降低工程风险。